در بند «ز» ماده 145 قانون برنامه چهارم توسعه آمده است كه كليه دستگاههاي اجرايي موظفند مهمانسراها، زائرسراها، مجتمعهاي رفاهي، تفريحي و... متعلق به خود را حداكثر تا پايان سال سوم برنامه چهارم (1386) به بخش غيردولتي واگذار كنند و از سوي ديگر آزادسازي سواحل درياي خزر از مجتمعهاي رفاهي دولتي از جمله مواردي است كه در سالهاي اخير مورد تأكيد رياست جمهوري بوده است.